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创新“二社合一”模式 协同发展三位一体新型组织 助力脱贫攻坚 服务乡村振兴
2018-09-25 16:45:03   

       【添加时间】:2018年09月14日 09:03   【信息来源】:平果县供销社   【作者】:平果县供销社   【浏览次数】:167 
 
村民合作社是依法设立的全体村民参加的集体所有、合作经营、民主管理、服务社员的村集体经济组织,在党组织的领导和村民委员会的支持下,依法管理村级集体资金资产资源。平果县供销社充分发挥村民合作社村级体经济组织和农民主体作用,坚持为“三农”服务的根本宗旨,坚持合作经济基本属性,贯彻新发展理念,在“合”字上下功夫。通过整合供销社和村集体经济组织资源,发挥供销社流通优势、“村两委”组织优势、村民合作社生产经营优势,成功地探索出“二社合一”(综合服务社与村民合作社合二为一)的融合发展模式,共建“一院两超”(庄稼医院、便民超市、农资超市),实现集体经济发展,农民增收致富,各方互利共赢。到目前为止,全系统推行“二社合一”模式,共建“一院两超”为主体的综合服务社36个,其中贫困村16个,非贫困村20个,占全县181个行政村的20%。
 
    一、组织机构融合
    充分发挥供销社经营服务范围广、村民合作社集体经济发展资金足、农民专业合作社能人带动能力强等优势,推进组织机构融合。组织相近的农民专业合作社及联合社、家庭农场、种养大户开展融合合作。吸引农民以土地、林权、资金、劳动、技术、产品为纽带,加入农民专业合作社和村民合作社,发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。联合农业产业化龙头企业和村民合作社开展农产品加工流通和社会化服务,带动农户发展规模经营。主导培育多元化农业服务主体,探索建立农技指导、信用评价、保险推广、产品营销于一体的公益性、综合性农业公共服务组织。发挥合作社、农合联服务功能全面、上下联系密切、经营服务事项承接能力强的特点,为农民提供全方位、一体化服务。如平果县供普种养殖农民专业合作社联合社以“供销社+公司+合作社+基地+农户”的组织模式,组建成立农民专业合作经济组织。现有社员825户,连片开发农民社员1080亩耕地,向社会提供优质、安全、绿色、健康的农副产品。四塘镇印山村综合服务社和村民合作社“二社合一”平台,兴办村级便民超市,发展电商业务,开展各种代办代收业务和农技培训工作。结合平果县精准扶贫工作,规划引导农户大力发展各类种养殖项目,领办各类农民专业合作社,助农增收。
 
    二、经营项目融合
    依托供销社上下贯通的经营流通网络,结合村民合作社资金资产资源足、人员配备合理等优势,推进经营项目融合发展。村民合作社自愿出场地、出人员,由供销社更新改造门面、粉刷墙体、摆放柜台货架,制作安装统一招牌和标识,搭建庄稼医院、便民超市、农资超市,按协议配送商品,培训经营管理人员,指导其开展经营和核算,经营所得全部由村集体经济组织支配,无产权合作。实现议事共商、场地共用、资金融通、信息相通、经营服务畅通、风险共担、利益共享的目标。推行“二社合一”模式,发展贫困村村级集体经济,能够补齐村集体经济短板,填补供销社网点空白。促进农村协调发展,优化农村消费环境,规范流通秩序,净化农村市场,保证农民安全消费,也培育了新型农业生产经营服务体系,增加村集体经济收入,巩固基层组织,促进脱贫攻坚和乡村振兴的早日实现。收到供销社与村集体经济组织,优势互补、协同发展、“1+1>2”的双赢效果。目前已建成便民超市12个、农资小超市18个、庄稼医院18个,加强社属公司与村民合作社的经营合作,实行商品统一配送制度。平果县烟花爆竹专营有限责任公司负责配送烟花爆竹,平果供销穗丰农资有限责任公司负责农资化肥配送、平果供销现代农业技术服务公司负责农药、种子配送,平果县供销普惠园绿色生态农产品超市负责日用品配送,同时加强与赶街网合作,拓宽电子商务平台,开展线上业务经营。截至目前,日用品、烟花爆竹、农资产品分别实现销售额56万元、1100万元、6280万元,村集体组织增收71万元。
 
    三、服务内容融合
    根据农村居民的生产生活需要,充分发挥供销为农服务平台作用,不断拓宽服务领域,提升服务档次。农资超市在做好农资供应的同时,积极开展农业科技咨询、测土施肥、农机具维修等服务。便民超市配送日用品的同时,积极开展上门服务、电话预约服务。综合服务社和村民合作社围绕群众需要,联合政府部门和其他组织,为农民提供市场信息、技术培训、文化娱乐、养老幼教、卫生保健等多种服务,形成村级综合服务中心。如榜圩常星村级综合服务社与榜圩魁龙火龙果专业合作社签订协议书,托管榜圩镇常星村土地362亩。为专业合作社提供耕种、农资供应、病虫害防治、农产品销售等半托管式服务,综合服务社组织开办3期286人次的化肥减量增效、火龙果、砂糖桔、优质稻种植技术培训班。促进当地砂糖桔和火龙果等产业发展,使农民和专业合作社双双受益。
 
    四、管理方式融合
    “二社合一”平台,实行统一标准化、一体化管理,即“五有”管理,有完善的内部管理制度、有服务公约、有商品牌价、有商品销售台帐、有代办服务台帐。供销社为综合服务社统一制作照牌标识(中国供销合作社标识),并开展经常性的检查指导,推进综合服务社管理规范化。村民合作社在融合“五有”管理的基础上,结合本村实际创新管理模式,并取得实效。如四塘镇新城村“二社合一”爱心超市,针对贫困户在发展产业致富、搞好家庭卫生、参加医疗保障等方面观念落后、没有主动性的问题,实施以1积分抵值1元的方式领取爱心货物的积分管理制度。爱心超市的积分管理制度实施以来,向产业大户销售农资产品实现盈利,村级集体经济不断发展壮大,同时,贫困户家庭卫生显著改善,宜居乡村建设更上一个台阶。
 
    五、产业发展融合
    根据供销社与村民合作社扎根农村、贴近农民的特点,并依托组织、网络等多项优势,坚持以农业供给侧结构性改革为主线,积极探索产业发展方式,促进农村一二三产业融合发展。如依托平果县太平袍烈火龙果产业扶贫核心示范区,按照“一带四园七区”的总体结构布局,建设集循环农业、创意农业、休闲旅游、农事体验、田园社区于一体,农业、文化、旅游“三位一体”,一、二、三产业融合发展的供销田园综合体,成立平果县田园供销综合服务中心,配套建设庄家医院,引导和鼓励农民以土地承包经营权入股、转让、托管等方式加入田园综合体,为园区及周边农民提供耕种、农资供应、病虫害防治、农产品销售等服务,促进当地火龙果、砂糖桔、大青枣、特色蔬菜等产业发展,使农民和村民合作社双双受益,参与和受益人口近万人。

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